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铜仁市践行“五步工作法”推动农业结构调整新突破

方法环环相扣“革命”步步深入

自脱贫攻坚“春风行动”启动以来,我市严格按照省委主要领导“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重要批示精神,强化规划引领,以调减传统低效农作物为抓手,聚焦农村产业发展“八要素”,认真落实“五步工作法”,深入推进全市农业产业结构调整,农业产业发展取得新成效。

政策设计精准科学

“种什么赚钱就种什么、养什么赚钱就养什么。”在推进农业产业结构调整过程中,我市始终坚持精准施策,顺应群众期盼,及时制定出台《关于进一步深化农业供给侧结构性改革实施方案》,因地制宜、“长短结合”,对调减后替代产业进行科学布局和规划,大幅增加高效经济作物种植面积,全力推动产业结构调整取得革命性突破。

利用春季农业春耕备耕有利时机,调减低效传统农作物种植面积,把生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业和“一县一业”等附加值高的绿色优质产业、产品种植调上去,提升种植业中的经济作物占比,真正在发展方式上来一场革命。

今年以来,全市新增茶园8.38万亩,投产茶园面积达127.34万亩;新增中药材11.06万亩;新增精品水果10.47万亩;新增食用菌1.369亿棒;完成蔬菜播种面积51.2万亩;出栏生猪110.06万头、肉牛7.91万头、肉羊38.11万只、家禽500.23万羽,蛋类产量1.1万吨。

工作部署及时有效

我市坚持把农业供给侧结构性改革作为决胜脱贫攻坚、加快农业结构调整的重要抓手,作为党政“一把手”工程,实行挂图作战,列出时间表、划出路线图、明确责任人,对农业产业结构调整各项工作进行及时有效的安排部署。

2月26日,市委常委会传达学习全省扶贫开发工作会议暨脱贫攻坚“春风行动”启动会议精神,审议通过了《铜仁市2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》。

2月28日,召开全市脱贫攻坚“春风行动”启动大会作了全面安排部署,并分别组织召开扶贫、农业、交通等七个系统专题会进行具体安排。

4月17日,召开2018年脱贫攻坚"春风行动"暨农业产业结构调整现场推进会,不断抓实产业扶贫和农业产业结构调整工作。一系列安排部署,细化了工作职责、明确了工作任务。同时,全面推行产业规划和项目到村到户到人、春耕物资备足备齐到村到户到人等"五个到村到户到人",推动了农业产业结构调整取得阶段性成效。

干部培训全面覆盖

为让脱贫攻坚一线干部能迅速转变角色、尽快熟悉政策、立即开展工作,我市强化脱贫攻坚干部的能力培训,全力育强攻坚"突击队"。

3月18日至21日,市直单位新选派轮战第一书记和驻村干部岗前专题培训班开班,为脱贫攻坚一线干部"充电"。同时,各地也相继组织开展专题培训,3月底已全面完成新选派轮战第一书记和驻村干部岗前轮训工作。

此外,还依托"万名农业专家服务三农行动",组织农业生产专家、基层农技人员、生产大户到田间地头,大力开展农业新品种、新技术、新材料、新农机具的培训与推广,现场开展指导和服务。

通过实施"春晖""雁归""雨露"等各类培训项目,结合农民发展意愿,对全市有劳动能力的农民进行分批次有针对性的培训。今年以来,围绕扶贫产业的引苗、播种等内容,开展技术指导培训,已开办农村贫困劳动力全员培训150余期,培训2万余人次。

督促检查紧盯关键

在"春风行动"中,围绕脱贫攻坚各项工作的实施,在全市范围内开展督查指导,确保市委、市政府的安排部署落实到位。

全面压实脱贫攻坚主体责任,严格执行"省负总责、市县抓落实"的工作机制和党政一把手负总责的责任制,压紧压实"五主五包"责任链任务链,市县乡三级全面建立党政一把手任双组长的领导小组,层层立下军令状,实行挂图作战、按图施工。

坚持市县领导带头暗访督查,组建4个市级督导组常态化巡回督导。同时,从市直部门、高等院校、科研院所抽调业务骨干,组建脱贫攻坚"春风行动"产业扶贫、基础设施、易地扶贫搬迁、"三保障"市级指导组,指导各区县打好"四场硬仗"。由市纪委、市委组织部、市扶贫办等部门,组建扶贫领域"作风建设年"督导组,对扶贫领域作风问题专项治理进行督导。

追责问责从严从重

按照中央、省开展扶贫领域作风问题专项治理部署要求,我市进一步加强扶贫领域监督执纪问责,重拳惩治扶贫领域的腐败问题和不正之风。

在执纪问责中,重点聚焦全国东西部扶贫协作、省50个扶贫开发重点县考核、不严格按照贫困识别和退出程序、存在问题整改不力、驻村干部存在违反工作纪律或工作流于形式、脱贫攻坚"四场硬仗"推进滞后等问题,一经查实,将从严追责问责。

同时,加强扶贫领域考核监督,充分发挥督查发现问题、推动落实的作用,落实领导干部带队暗访督查机制,对搞虚假脱贫、数字脱贫的,对扶贫工作不扎实、脱贫结果不真实的严肃问责,确保了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

目前,我市已累计调减低效农作物种植面积70.15万亩,完成省下达任务40万亩的175.4%。其中,完成高效经济作物种植替代面积62.7万亩。

作者:记者王安宏 编辑:杨胜花
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关键词: 脱贫 攻坚 扶贫 农业产业
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